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金華市司法局“兩年提升行動”全面加強行政規范性文件合法性審核工作

發布日期: 2019-11-11 來源: 市司法局 作者: 市司法局 字號:[ ]

  金華市司法局積極貫徹落實《浙江省行政規范性文件管理辦法》要求,針對當前工作中存在的問題,建立健全行政規范性文件長效監管機制,加大備案審查力度、通過學習培訓提高合法性審核專業能力,全面推進“兩年提升行動”,力爭形成制度完備、程序嚴密、力量充足、審查專業的合法性審核新局面。

  一、完善機制促長效。研究制定《金華市司法局關于進一步加強金華市行政規范性文件管理工作的通知》《金華市司法局關于印發市本級行政規范性文件制定主體清單和金華市行政規范性文件統一編號規定的通知》,明確細化工作要點和流程銜接等重點,加強制發程序管理,確保規范性文件制發工作規范有序。7月底前,各縣(市、區)均已出臺本級政府行政規范性文件制定主體清單及編號規則等制度文件。完善清理機制,結合機構改革、行政審批制度改革、商事制度改革等,即時組織開展清理工作,做到規范性文件的立、改、廢與經濟社會發展進程相適應。今年,對1985年至2018年8月期間由市政府及市政府辦公室發布的424件行政規范性文件進行了再次清理,決定保留行政規范性文件目錄340件,全文廢止61件,部分條款廢止7件,部分條款修改16件。

  二、督查整改抓落實。通過抽查、督查、通報等多種方式加大備案審查及整改落實力度,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,及時處理違法文件。今年以來,共審查市政府及其辦公室制定的規范性文件以及各縣(市、區)政府及市直部門報備的規范性文件527件,對備案審核中發現的未公開征求意見、未公開政策解讀等程序不當問題,內容違反上位法規定、擅自增設、減損行政相對人權利義務、違反公平競爭審查等問題進行督促整改。發揮政府督查機制作用,將行政規范性文件制定和監督管理納入法治政府建設督察內容,實現規范性文件管理的全覆蓋,提高文件的有效性。通過召開專家論證會、書面征求意見等方式,充分聽取政府法律顧問及有關專家對行政規范性文件的法律意見,法律專家參與規范性文件合法性審核實現全覆蓋。

  三、學習培訓提效能。加強領導重視,金華市政府第49次常務會議專題學習《浙江省行政規范性文件管理辦法》,通過典型案例,學習行政規范性文件的制定程序、考核要點等內容,提高市政府主要領導、部門主要負責人對行政規范性文件的認識。組織召開金華市政府法律事務工作座談會,通報2019年行政規范性文件合法性審核工作情況,并對行政規范性文件認定、制定的程序及存在的問題進行授課講解及交流,切實提高行政規范性文件審核工作業務水平。



 
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